第341章 :谁是宗师? (2/3)

。改制工作没有一个统一的指挥，各行其是。唯一的指导性文件，还是两年前省政府发的一个文件，只简单规定了几条大的框架，没有具体的指导。所以现在向东的国企，改制工作都是各搞各的，方式五花八门。但总的来说，改制非常成功的，很少。多数是在折腾，所谓优化组合，不是把真正不需要的人员组合下去，而是把没有关系的人组合下去，留在企业的，大部分都是关系户。这些企业本来包袱就重，基本上靠借贷维持再生产，自身的积累非常有限。再这么胡乱一折腾，原本举步维艰的企业，就更加奄奄一息了。如果这种情况再不加以改变，很快会有更多的国有企业会停工，乃至破产倒闭。”

秦伟东没有丝毫拐弯抹角，话语说得很不客气。

“嗯，你继续说。”

熊长江不动声色。

“第二个问题，就是在国企改制的过程中，存在着非常严重的徇私舞弊和贪污的的现象。我们目前考察的几个停工企业，基本上都存在这样的问题。企业的主要领导干部，对企业的生死置之不顾，忙着中饱私囊，甚至和社会上的不法份子内外勾结，侵吞国有资产。比如向东精米厂，大型企业，三千多职工，几年时间，就折腾垮了。现在正在向法院申请破产保护，准备整体变卖工厂的设备和其他设施，偿还银行债务和其他的私人债务。精米厂就在城区，算是很繁华的地段，占地将几百亩，单是这块地皮，就价值上亿。但在他们的破产申请书里，对这块地皮的价值只字不提。这中间很明显存在着问题。资产评估在当前国企改制中重要地位和存在的问题在国企改制中,所有资产都是资产评估的对象,国有企业设立、变更、兼并、重组、拍卖、租赁、破产、抵押担保过程中,都会涉及到资产评估,但在当前,国有资产各种形式的流失问题值得大家警醒。国有资产流失就是指国有资产通过不同的途径流失到私人手中。国有资产流失在市场的语义转换上实质就是一个价格问题,而价格问题,最后还是归结为一个信息问题,国有资产标的信息披露问题其实就是国资转让的关键.由于现有的国内产权价格评估机构大多是与地方政府和企业有千丝万缕的联系,因而就不可能对国有资产的市场定价进行真实客观的评估,整个评估业失信危机,产生诸多问题,违规上市、虚估资产、改亏为盈、掩盖经营管理的过失,将企业风险转嫁给银行和社会等，这是改制过程中的必然现象,也是制度转换的一种付出成本.。”

“还有一个问题，就是职工买断的标准。国有企业改革初期，“买断工龄”成为众多企业安置富余人员的一种办法，即参照员工在企业的工作年限、工资水平、工作岗位等条件，结合企业的实际情况，经企业与员工双方协商，报有关部门批准，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会。时至今日，“买断工龄”根本违反劳动法，1999年国家经贸委、财政部、中国人民银行《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》也强调：“确保企业职工合法权益不受侵犯，出售方应在申请出售前征求职工对出售方案和职工安置方案的意见，任何部门和单位不得在企业出售中终止职工社会保险关系，不得借出售之机，违反国家有关规定对职工‘买断工龄’或为职工办理提前退休把职工推向社会。”因此，国企改制过程中的职工安置必须严格贯彻《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，严禁推行或变相推行“买断工龄”。对企业富余人员要依法解除劳实践中存在的经济补偿金支付方式主要有货币补偿、股权补偿和债券补偿等方式。现金支付方式是指在转换企业员工身份时一次性以货币形式补偿员工的支付方式；股权支付方式是指将企业应付给员工的补偿金转为职工对改制后企业所享有的股权；债权支付方式是指将企业应付给职工的经济补偿金转化成职工对企业的债权，通过企业与职工签订合同进行偿还。不同的支付方式有各自的利弊，选择不同的支付方式决定了相应的利益调整方式，支付方式的选择取决于职工意愿、企业的财务状况、资本结构和公司治理结构等。《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》第（十五）条“对分流进入改制为非国有法人控股企业的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权动合同，并按照法定标准给予经济补偿，切实维护职工的合法权益。而据我们了解的情况看，并不是如此。““秦伟东同志，这是非常严厉的批评，你应该明白！”

熊长江严肃起来，缓缓说道。

“当然！”

秦伟东随即从公文包里取出那个账本，轻轻摆放在熊长江面前。

“熊书记，这是精米厂的财务明细账，这上面对于精米厂这几年财务上存在的很多问题，记述得比较清楚。足以证明，精米厂的问题非常严重。”

熊长江的瞳孔，蓦地一缩，盯在那个账本之上，却并不急着伸手去翻看。财务审计，是很专业的工作，一时半会，熊长江肯定也从这个账本上看不出所以然来。

一时之间，办公室陷入了寂静之中。

熊长江的脑子，却高速运转起来。